安徽老牌民营经济强县，要做长三角汽车零部件基地

安徽省桐城市，曾经是安徽省民营经济发展最为活跃的县域之一。这两年，令其再度受到关注的，是快速崛成长新能源汽车零部件产业。2023年，桐城市新能源汽车产业零部件实现产值67.7亿元，同比增长172.5%。一年增长1.7倍，这样的产业突围势头何以“炼成”？其背后是产业的集群式突破：桐城市目前有汽车零部件企业50多家，拥有国家级专精特新“小巨人”企业2家，其中规模以上企业25家。
如今，桐城被列为安徽省汽车零部件特色产业集群县之一。桐城认准汽车零部件产业，并将之县域经济发展的突破口，其启示在于，对于县域而言，选准产业方向，以具有牵动性的重点产业项目的落户来带动企业集聚、产业集群，是一条可行且可复制路径。但能否被有效复制，既与县域自身发展条件有关，更取决于执着和定力。
  作者｜汤   超编辑｜张彩莉图片｜范柏文

“链主”落户

走进桐城国轩新能源有限公司，在企业的一号车间自动化流水线上，原料通过合浆、涂布、辊轧等工序，被生产成一块块方形锂电池。

 “自动化生产提高了效率，一号车间每天能生产3万个锂电池，再做成电池包，出口到美国。”桐城国轩公司副总经理苏露说。

该公司专业从事新能源汽车动力锂离子电池自主研发、生产和销售，产品广泛应用于纯电动乘用车、商用车等新能源汽车领域，产品定向出口到美国、印度等国家和地区，今年上半年出口同比增长70%。

对于桐城市汽车零部件产业发展而言，2022年8月8日是一个重要的时间节点。

这一天，桐城国轩一期项目正式投产，实现了桐城百亿元大项目落地“零的突破”，标志着桐城汽车零部件产业发展冲上了新赛道。该项目全面投产后，预计可实现年产值400亿元。

这几年，桐城市身处安徽汽车产业发展大势之下，将汽车零部件产业作视作重要“风口”，依托自身作为安徽民营经济老牌强县在基础零部件产业配套上积淀的产业基础，同时利用其“文都”向国内外输出大量人才的独特优势，“内搭平台、外联老乡”，加大“双招双引”力度，引育了国轩新能源、合众汽车、中鼎汽车零部件产业园、浩智科技、力翔科技等一批新能源汽车零部件“链主”企业，形成了涵盖动力电池、汽车推力杆、稳定杆、汽车电驱、电机电器配件等较为完备的新能源汽车零部件产业体系。 

从凸轮轴、推力杆、橡胶配件等单系列产品，到新能源汽车零部件产业，桐城市抢抓风口，迅速抢滩，跑出了产业发展“加速度”。

依托高校、院所，加大研发平台建设，共建成院士工作站、博士后工作站等省级以上研发平台14个，获得发明专利92件，安徽省制造业单项冠军培育企业1家、国家高新技术企业7家，战略性新兴产业企业15家。

当前，桐城市正依托桐城国轩新能源电池二期、浩智汽车电驱电控、中鼎(桐城)汽车零部件产业园等重点项目，打造新能源汽车“三电”制造基地。

“顺藤挂果”

强龙头、延链条、壮集群，是桐城“抢占先机”的关键之举。

《桐城市汽车零部件产业“十四五”发展规划》明确提出，要按照“龙头企业—大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展思路，打造若干创新优势突出、产业配套完备的汽车零部件园区。

在桐城国轩的带动下，力翔锂电池铝壳盖板生产线、华勤新能源汽车塑料配件生产线等新能源动力电池上下游优质项目纷至沓来，电池生产基地逐渐成群起势。

在安庆力翔新能源科技有限公司盖板生产车间，记者见到一排排设备正在高速运转。“我们主要从事汽车零部件及配件制造，生产的锂电池结构件铝壳盖板为桐城国轩、武汉楚能、海辰储能等提供配套。”该公司副总经理朱晓莹介绍，目前企业产线满负荷生产，预计今年产值可达到8亿元。

“链主”企业落子，“龙头”项目跟上。桐城市汽车零部件产业由此“延链开花、顺藤挂果”。

中鼎（桐城）汽车零部件产业园项目是中鼎集团投资成立的首个汽车零部件产业园项目，主要引进和中鼎集团上下游有关的汽车零部件关键技术和核心部件生产企业及相关配套产业在桐城集聚发展。

随着中鼎汽车零部件产业园的投入使用，电动转向、汽车底盘等关键技术和核心部件生产企业及相关配套企业将陆续入驻，提升桐城在底盘、塑胶件、机加工件等领域优势。

目前园区已招引安徽富拓、宁波中聚、湖北德屹等七家企业，去年园区产值达6亿元。         

优选“链上企业”，带动新能源汽车零部件产业链上下游企业集聚发展，桐城走出了一条产业集群发展的典型路径。

“代办员”

桐城新能源汽车零部件产业的快速发展，当然离不开营商环境的优化。

“政府扶持力度大，一期项目从开工到投产仅用8个月，在招工、土地要素等方面给予了我们很大支持。”苏露说。

桐城国轩项目的高速推进，和桐城的“代办员”制度密不可分。

 “代办员”多为机关工作人员，按照“只要企业定了干，一切手续政府办”的要求，由桐城市企业服务中心牵头，对每一个招商引资项目确定一名代办员，无偿为企业代理承办从项目立项到开工、投产等全过程中所涉及的行政审批事项及各类手续。

“我们时刻关注着项目施工的进度，协调解决施工中存在的各种问题，以‘顶格推动’确保项目高效建设。”桐城经开区招商中心副主任、桐城国轩项目“代办员”陈森表示。

桐城市企业服务中心紧紧围绕“为企服务”主线，全力促进营商环境改善，组建76名代办员、帮办员和16个代办专班，持续为项目提供全周期服务。推进重点项目“直通车”建设，持续简化审批流程，提升审批效率，加速项目落地，上半年服务重点项目73个，累计解决企业诉求133件。

投资6亿元的中鼎（桐城）汽车零部件产业园项目在刚刚落户时，投资方就遇到了办公室场所不足的问题。为消除这一后顾之忧，桐城经开区积极与相关部门协商，为他们提供了新的办公场所，及时帮助他们解决了难题。

一切围绕企业转，一切围绕项目干。桐城市建立汽车零部件产业链“链长制”工作推进机制，组建项目落地服务专班，建立月调度机制，协调解决项目招引、落地、建设等过程中重大问题。坚持顶格倾听企业诉求，每月开展一次“与企桐行”会，围绕产业聚焦特定主题邀请企业家参加，听取企业发展需求，建立会商机制事项专办单。

桐城市委有关负责人表示，将抢抓汽车“电动化、网联化、智能化、绿色化”发展趋势，依托合肥都市圈及长三角地区汽车产业发展势能，主动对接、积极融入、协同发展，加快落实“双招双引”工作，将汽车零部件产业建设成为桐城市制造业高质量发展的新标杆，将桐城市打造成为合肥都市区乃至长三角地区的重要汽车零部件产业基地。

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 审核｜汪国梁  终审｜胡旭

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